2019 ഓഗസ്റ്റ് 22നാണ് ഇടുക്കി ജില്ലയിലെ നിർമാണങ്ങൾ നിരോധിച്ച് റവന്യു വകുപ്പ് ഉത്തരവിറക്കിയത്. അവർക്ക് ഇതിനുള്ള അവകാശം ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടാം. 2016 വരെ നിർമാണങ്ങൾക്ക് അനുമതി നൽകിയിരുന്നത് പൊതുഭരണ വകുപ്പാണ്. ഇതു തടയാൻ റവന്യു വകുപ്പിനു ആര് അധികാരം നല്കിയെന്നും സർക്കാർ പറയണം. 2019ൽ ഇടുക്കി ജില്ലയിലെ നിർമാണങ്ങൾ നിരോധിച്ചുള്ള റവന്യു ഉത്തരവ് ചോദ്യം ചെയ്തു ചില വ്യക്തികൾ കോടതിയെ സമീപിച്ചു. ആ കേസിൽ ഹൈകോടതി സർക്കാരിനോട് നാലുതവണ വിശദീകരണം ചോദിച്ചു. പ്രശ്നപരിഹാരത്തിനു ചട്ടത്തിൽ ഭേദഗതി വരുത്താൻ കോടതി സർക്കാരിനോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു.
ഇതു രണ്ടിനും സർക്കാർ തയാറായില്ല. 1964ലെ ചട്ടലംഘനം ഇടുക്കിയിൽ മാത്രമല്ലെന്നും കേരളത്തിൽ മുഴുവൻ ബാധകമാണെന്നും ഒടുവിൽ കോടതി വിധിച്ചു. നിർമാണനിരോധനം ഇടുക്കിയിൽ മാത്രമാക്കി ഇറക്കിയ സർക്കാർ ഉത്തരവു നിലനിർത്തണമെന്നാവശ്യപ്പെട്ട് ഇടുക്കിക്കാരുടെകൂടി നികുതിപ്പണം മുടക്കി സർക്കാർ സുപ്രീംകോടതിയിൽ അപ്പീൽ ഫയൽ ചെയ്തു. ഹൈക്കോടതിയുടെ വിധി സുപ്രീംകോടതിയും ശരിവയ്ക്കുകയായിരുന്നു. അതിനാണ് ഇപ്പോൾ ഭേദഗതി നിയമം കൊണ്ടുവന്നിരിക്കുന്നത്.
വ്യവസ്ഥ പാലിച്ച കെട്ടിടങ്ങൾ ഇനിയും ക്രമവത്കരിക്കണം
2023ലെ ഭേദഗതി പ്രകാരം നിലവിലെ നിയമങ്ങളും വ്യവസ്ഥകളും അനുസരിച്ച് ഫീസും നികുതിയും തൊഴിലാളി ക്ഷേമനിധിയും അടച്ച് നിർമിച്ച് വർഷങ്ങളായി റവന്യുവിലും തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങളിലും നികുതിയടച്ചുവരുന്ന കെട്ടിടങ്ങൾ നിയമവിരുദ്ധമാക്കിയ നടപടിയാണ് നിയമവിരുദ്ധം. നിയമപ്രകാരം കെട്ടിടം നിർമിച്ചവരെയെല്ലാം കുറ്റവാളികളാക്കുന്നതാണ് പുതിയ ഭേദഗതി നിയമം. നിർമിച്ച കെട്ടിടങ്ങൾ ക്രമവത്കരിക്കാൻ പുതിയ ചട്ടം അനുശാസിക്കുന്പോൾ ഇനിയും പുതിയ കെട്ടിടങ്ങൾ എങ്ങിനെ നിർമിക്കുമെന്ന് പറയുന്നുമില്ല. അതിനു പുതിയ ചട്ടഭേദഗതി കൊണ്ടുവരുമെന്നാണ് മുഖ്യമന്ത്രി പറഞ്ഞിരുന്നത്. അതും വെറും പറച്ചിലിൽ ഒടുങ്ങി. ഇനിയും ഒരു ചട്ടഭേദഗതിക്ക് ഇപ്പോഴത്തെ സർക്കാരിനു സമയമുണ്ടാകില്ല.
2019ലെ ഉത്തരവു പിൻവലിച്ചാൽ പരിഹാരമാകും
നിർമാണങ്ങൾ നിരോധിച്ച് 2019 ഓഗസ്റ്റ് 22നു റവന്യു വകുപ്പ് ഇറക്കിയ ഉത്തരവു പിൻവലിച്ചാൽ തീരുന്ന പ്രശ്നമേ നിലവിലുള്ളൂ. 1964 ചട്ടത്തിൽ ഏഴാംവകുപ്പിൽ പതിച്ചു നൽകിയ ഭൂമി ഉപജീവനോപാധികൾക്കും ഉപയോഗിക്കാം എന്ന ഭേദഗതി വരുത്തിയാൽ നിർമാണങ്ങൾ സാധുവാകും. നിർമാണങ്ങൾക്ക് വലുപ്പവും സ്വഭാവും ഡിസൈനും ഒക്കെ കൽപ്പിക്കാൻ സർക്കാരിനു 1964ലെ ചട്ടം വേണ്ട.
വർഷങ്ങളായുള്ള അവഗണന
ഇടുക്കി ജില്ലയിൽ പട്ടയഭൂമിയിൽ വാണിജ്യാവശ്യങ്ങൾക്കുള്ള കെട്ടിടനിർമാണവും കൈവശഭൂമിക്കു സ്ഥിരാവകാശം (പട്ടയം) നൽകുന്നതും നിരോധിച്ചിട്ടു വർഷങ്ങളായി. ഏറ്റവും ഒടുവിൽ 2019 ഓഗസ്റ്റ് 22ന് ഒരു റവന്യു ഉത്തരവിലൂടെയാണ് ജില്ലയിലെ നിർമാണങ്ങൾ നിരോധിക്കുന്നത്. ഹൈക്കോടതി ഉത്തരവിനെത്തുടർന്ന് പട്ടയവിതരണവും തടസപ്പെടുത്തി. ഇവിടെയെല്ലാം ജനങ്ങൾ ജനങ്ങൾക്കുവേണ്ടി തെരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട സർക്കാരിന്റെ പങ്ക് വ്യക്തവുമല്ല. ആരാണ് കേരളം ഭരിക്കുന്നതെന്ന് ജനങ്ങൾ സംശയിച്ചുപോകുന്ന സ്ഥിതിഗതികളാണ് 2010 ജനുവരി 21 മുതൽ ജില്ലയിൽ നടന്നുകൊണ്ടിരിക്കുന്നത്.
ജനങ്ങളോട് ഉത്തരവാദപ്പെട്ട സർക്കാർ (ജനപ്രതിനിധികൾ ഉൾപ്പെട്ട ഭരണ സംവിധാനം) വ്യക്തമായ ഉത്തരം പറയുന്നില്ല. കോടതിയിൽ പരിസ്ഥിതി സംഘടനകൾ എന്ന പേരിൽ ചിലർ നൽകുന്ന ഹർജികളും സർക്കാർ ഉദ്യോഗസ്ഥർ നൽകുന്ന സത്യവാങ്മൂലങ്ങളും സർക്കാർ അഭിഭാഷകന്റെ ഇംഗിതങ്ങളും മാത്രമാണ് നടന്നുകൊണ്ടിരിക്കുന്നത്. 1800കളിൽ തന്നെ ജനവാസവും കൃഷിയും ആരംഭിച്ച ഇന്നത്തെ കേരളത്തിന്റെ കിഴക്കൻ മലകളിൽ താമസിക്കുന്ന മനുഷ്യരെ അവഹേളിക്കുന്ന നയം ഒരു സർക്കാരിനും ഭൂഷണമല്ല. അടുത്തൊരു നിയമസഭാ തെരഞ്ഞെടുപ്പിന്റെ കാഹളം മുട്ടിനിൽക്കുന്ന ഇപ്പോഴെങ്കിലും രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾ നയം വ്യക്തമാക്കണം, അല്ലെങ്കിൽ വോട്ട് ചെയ്യാൻ ക്യൂവിൽ നിൽക്കാൻ മാത്രം അവകാശമുള്ളവരാണ് ജനങ്ങളെന്നു തെറ്റിദ്ധരിച്ചിരിക്കുന്ന രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളെക്കൊണ്ട് നയം വ്യക്തമാക്കിക്കണം. അതിന് ഇനിയെങ്കിലും മനസുകാണിച്ചില്ലെങ്കിൽ നാളെയും വിലാപം മാത്രമാകും ബാക്കി.
നിയമം പെട്ടെന്നുണ്ടായതു കുതന്ത്രം
മൂന്നാർ, ചെറുതോണി, വാഗമണ് പ്രദേശങ്ങളിലെ അനധികൃത നിർമാണവും സർക്കാർ ഭൂമി കൈയേറ്റവും തടയാൻ നടപടി സ്വീകരിക്കണമെന്ന പരിസ്ഥിതി സംഘടനയുടെ ഹർജിയിൽ ഉണ്ടായ ഹൈക്കോടതി ഉത്തരവിന്റെ മറപിടിച്ചാണ് അന്നുമുതൽ ഇന്നുവരെ ജില്ലയിലെ ലക്ഷക്കണക്കിനു കർഷകരെയും വ്യാപാരികളെയും വിദ്യാഭ്യാസ-ആരോഗ്യ-മത സ്ഥാപനങ്ങളെയും കള്ളന്മാരായി ചിത്രീകരിച്ച് തേജോവധം ചെയ്യുകയും ജീവിക്കാനുള്ള അവകാശം നിഷേധിക്കുകയും ചെയ്തുകൊണ്ടിരിക്കുന്നത്.
മൂന്നാർ മേഖലയിലെ ഭൂമി കൈയേറ്റങ്ങളും അനധികൃത നിർമാണങ്ങളും തടയാൻ നടപടി സ്വീകരിക്കണമെന്ന ഹൈക്കോടതിയുടെ നിർദേശം ഉണ്ടായതോടെ ജനകീയ സർക്കാരിന്റെ ഒത്താശയോടെ റവന്യു ഉദ്യോഗസ്ഥർ ചാകരക്കൊയ്ത്ത് തുടങ്ങുകയായിരുന്നു. മൂന്നാറിലും പരിസര മേഖലയിലും ‘സാറന്മാർ’ ഒരു നിർമാണവും അനുവദിച്ചില്ല. കേരളത്തിൽ ഭൂപതിവു നിയമം ഉണ്ടായ 1958,1960 മുതലും ഭൂപതിവു ചട്ടം ഉണ്ടായ 1964 മുതലും 2016 വരെ നിയമവിരുദ്ധമല്ലാതിരുന്ന വാണിജ്യ ആവശ്യങ്ങൾക്കുള്ള നിർമാണം 2016ൽ നിയമവിരുദ്ധമാക്കിയത് മനഃപൂർവമാണ്. 2016ൽ നിയമവിരുദ്ധമാണെന്നു പറയുന്ന ഒരു നിയമത്തിന്റെ മുൻകാല പ്രാബല്യവും ദുരൂഹമാണ്. വിവാഹപ്രായം 18ഉം 21 ഉം ആയി ഉണ്ടാക്കിയ നിയമത്തിനു മുൻകാല പ്രാബല്യം നൽകിയാലുണ്ടാകുന്ന അതേ ദുരവസ്ഥയാണു ഭൂ വിഷയത്തിലും ഉണ്ടായിരിക്കുന്നത്.
നിർമാണനിരോധനം വന്നവഴി
ഹൈക്കോടതിയുടെ ഇടക്കാല ഉത്തരവിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മൂന്നാർ മേഖലയിൽ നിർമാണങ്ങൾ നടത്താൻ റവന്യു വകുപ്പിന്റെ എൻഒസി വേണമെന്ന് വകുപ്പ് ഉത്തരവിറക്കി. മൂന്നാറിൽനിന്ന് 26 കിലോമീറ്ററോളം അകലെയുള്ള ചിന്നക്കനാലിൽ മധു ജോണ് എന്ന വ്യക്തി വാണിജ്യ നിർമാണം നടത്തിയപ്പോൾ റവന്യു വകുപ്പിന്റെ എൻഒസി വാങ്ങിയില്ലെന്ന കാരണം കാട്ടി ചിന്നക്കനാൽ വില്ലേജ് ഓഫീസർ നിർമാണത്തിനു സ്റ്റോപ്പ് മെമ്മോ നൽകി. ഇതു ചോദ്യംചെയ്ത് ഇദ്ദേഹം കോടതിയെ സമീപിച്ചു.
ഹർജി പരിഗണിച്ച കോടതി നിർമാണത്തിന് എൻഒസി നൽകാനും സ്റ്റോപ്പ് മെമ്മോ പിൻവലിക്കാനും നിർദേശം നൽകി. ഇതിനെ മറികടക്കാൻ മൂന്നാർ മേഖലയെന്നാൽ ദേവികുളം, ചിന്നക്കനാൽ, വെള്ളത്തൂവൽ, ആനവിരട്ടി, ആനവിലാസം, പള്ളിവാസൽ ഉൾപ്പെടെയുള്ള എട്ടു വില്ലേജുകളാണെന്ന് ജില്ലാ ഭരണാധികാരി വ്യാഖ്യാനമുണ്ടാക്കി. പരിസ്ഥിതി വിഷയങ്ങൾ പരിഗണിക്കുന്ന നാഷണൽ ഗ്രീൻ ട്രൈബ്യൂണലിന്റെ മൂന്നാർ ബെഞ്ചിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്ന പ്രദേശങ്ങൾ എല്ലാം മൂന്നാർ ആണെന്നായിരുന്നു റവന്യു വകുപ്പിന്റെ കണ്ടുപിടിത്തം. (എൻഒസി വേണമെന്നു റവന്യു വകുപ്പ് നിഷ്കർഷിച്ചിരുന്ന ആനവിലാസം വില്ലേജിനെ 2023ൽ മുഖ്യമന്ത്രി പിണറായി വിജയൻ മൂന്നാറിൽനിന്ന് ഒഴിവാക്കി. ഇത്രയും ഗൗരവമേ ഈ ‘മൂന്നാറി’നുള്ളൂ).
കേസ് ജയിക്കാൻ പുതിയ കണ്ടുപിടിത്തം
കഥ അവിടെ അവസാനിച്ചില്ല, 2016ൽ പള്ളിവാസൽ വില്ലേജിൽ സമാന സംഭവമുണ്ടായി. പള്ളിവാസൽ വില്ലേജിൽ നടത്തിയ റിസോർട്ട് നിർമാണം റവന്യു വകുപ്പിന്റെ എൻഒസി വാങ്ങിയില്ലെന്ന കാരണം കാണിച്ച് റവന്യു വകുപ്പ് തടഞ്ഞു. മൂന്നാറിനേർപ്പെടുത്തിയ എൻഒസി നിബന്ധന പള്ളിവാസലിൽ ബാധകമല്ലെന്നുകാട്ടി രണ്ടു വ്യക്തികൾ കോടതിയെ സമീപിച്ചു. കേസിൽ വാദം പൂർത്തിയായി വരുന്പോൾ സർക്കാർ തോൽക്കുമെന്ന ഘട്ടം വന്നപ്പോഴാണ് അതുവരെ ആരും കാണാതിരുന്ന 1964ലെ ഭൂപതിവു ചട്ടത്തിലെ വ്യവസ്ഥ പുതിയ രൂപത്തിൽ സർക്കാർ അഭിഭാഷകൻ കോടതിയിൽ ഉയർത്തിക്കൊണ്ടുവന്നത്.
കേസ് ജയിക്കാനുള്ള അഭിഭാഷകബുദ്ധി ഫലം കണ്ടു. 1964ലെ ചട്ടമനുസരിച്ചു ഭൂമി പതിച്ചുനൽകിയത് വ്യക്തിഗത കൃഷിക്കും വാസഗൃഹത്തിനും മാത്രമാണെന്ന് അഭിഭാഷകൻ കോടതിയെ ധരിപ്പിച്ചു. എന്നാൽ, ഭൂമി പതിച്ചുനല്കിയത് കൃഷിക്കും വാസഗൃഹങ്ങൾക്കും മാത്രമാണെന്ന് ചട്ടത്തിലും നിയമത്തിലും പറഞ്ഞിട്ടില്ല. ‘മാത്രം’ എന്ന അസ്ത്രം സർക്കാർ അഭിഭാഷകൻ കൈയിൽനിന്ന് എടുത്തിട്ടതാണ്.
ചട്ടത്തിൽ പറയുന്നത് ഭൂമി പതിച്ചു നൽകുന്നത് പേഴ്സണൽ കൾട്ടിവേഷൻ, ഹൗസ് സൈറ്റ് ആൻഡ് ബനഫിഷൽ എൻജോയിൻമെന്റ് എന്നിവയ്ക്കാണ് എന്നാണ്. ബനഫിഷൽ എൻജോയിൻമെന്റ് എന്നാൽ പതിച്ചു നൽകിയിരിക്കുന്ന ഭൂമിയിലേക്കുള്ള അപ്രോച്ച് റോഡ്, വാട്ടർ കോഴ്സ് ആൻഡ് ബിൽഡിംഗ്സ് എന്നാണ് ചട്ടത്തിൽ വിശദീകരിച്ചിരിക്കുന്നത്. വീടിനും കൃഷിക്കും മാത്രം എന്നു നിയമത്തിലും ചട്ടത്തിലും പറഞ്ഞിട്ടില്ല. വാണിജ്യാവശ്യത്തിനു നിർമാണം നടത്താമെന്നും പാടില്ലെന്നും പറഞ്ഞിട്ടില്ല.
ജനങ്ങൾക്കു കൃഷിചെയ്യാൻ ഭൂമി അനുവദിക്കുന്പോൾ സ്വാഭാവികമായ ജനജീവിതവും അവിടെ സാധ്യമാകണം. വിളവു സൂക്ഷിക്കാൻ ഇടം വേണം, വിൽപ്പന നടത്താൻ സംവിധാനം വേണം. കൃഷിക്കാർക്ക് രോഗം വന്നാൽ ചികിത്സിക്കാൻ ആശുപത്രി വേണം. മക്കൾക്ക് പഠിക്കാൻ സ്കൂൾ വേണം. പണി ആയുധങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കാനും നന്നാക്കാനും കൊല്ലനും ആലയും വേണം. വസ്ത്രം ധരിക്കാൻ കൃഷിക്കാർക്കും അവകാശമുണ്ട്. ആരാധനാലയങ്ങൾ വേണം. ഇതൊക്കെയേ ഈ നാട്ടിൽ ചെയ്തിട്ടുള്ളൂ. ഇന്നാകട്ടെ ഇതെല്ലാം വിലക്കപ്പെട്ട പ്രവൃത്തികളാണ്.
(തുടരും)
Tags : Illegal Idukki high range