പ്രതീകാത്മക ചിത്രം
പശ്ചിമഘട്ടത്തിലെ ഇക്കോ സെൻസിറ്റീവ് ഏരിയ (ഇഎസ്എ) നിശ്ചയിക്കുന്നതിനു നിയമിക്കപ്പെട്ട പ്രഫ. മാധവ് ഗാഡ്ഗിൽ അധ്യക്ഷനായ വിദഗ്ധ സമിതിയുടെയും തുടർന്ന് ഡോ. കെ. കസ്തൂരിരംഗന്റെ നേതൃത്വത്തിൽ രൂപവത്കരിച്ച ഹൈ ലെവൽ വർക്കിംഗ് ഗ്രൂപ്പിന്റെയും റിപ്പോർട്ടുകളിലെ അപാകതകൾ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കപ്പെട്ടതിനെത്തുടർന്നാണ് 2013ൽ കേരളം സംസ്ഥാന ജൈവജവവിധ്യ ബോർഡിന്റെ ചെയർമാൻ ഡോ. ഉമ്മൻ വി. ഉമ്മൻ കൺവീനറായി മൂന്നംഗ കമ്മിറ്റിയെ നിയമിച്ചത്. ഈ കമ്മിറ്റി ഫീൽഡ് തല പരിശോധന നടത്തി തയാറാക്കിയ റിപ്പോർട്ടിൽ കസ്തൂരിരംഗൻ റിപ്പോർട്ടിലെ 123 ഇഎസ്എ വില്ലേജുകൾ അതുപോലെ നിലനിർത്തി. ഈ വില്ലേജുകളുടെ കഡസ്ട്രൽ മാപ്പുകളിൽ വനം, ജനവാസമേഖലകൾ എന്നിവ അടയാളപ്പെടുത്തി എല്ലാ വില്ലേജ് മാപ്പുകളും കൂടി യോജിപ്പിച്ച് ഇഎസ്എ മാപ്പ് തയറാക്കി.
കസ്തൂരിരംഗൻ റിപ്പോർട്ടിലെ ഏരിയയിൽനിന്ന് കേരളം സ്റ്റേറ്റ് റിമോട്ട് സെൻസിംഗ് ആൻഡ് എൻവയൺമെന്റൽ സെന്ററിന്റെ പക്കലുണ്ടായിരുന്ന സാറ്റലൈറ്റ് മാപ്പുകൾ ഉപയോഗിച്ചു ജനവാസ മേഖലകൾ, കൃഷിയിടങ്ങൾ, പ്ലാന്റേഷനുകൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്ന 3114.3 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ ഒഴിവാക്കി 9993.7 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ ഇഎസ്എ ആയി കണക്കാക്കി. ഈ ഏരിയയിൽ വനം എന്ന് വനം വകുപ്പിന്റെ രേഖകളിൽ ഉൾപ്പെട്ടിരുന്ന 9107 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ നാച്ചുറൽ ലാൻഡ്സ്കേപ്പ് ആയും ബാക്കി വരുന്ന 886.7 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ കൾച്ചറൽ ലാൻഡ്സ്കേപ്പ് ആയും കണക്കാക്കി. ഈ റിപ്പോർട്ട് കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയത്തിനു സമർപ്പിച്ചു. ഈ റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയം 2014 മാർച്ച് 10ന് ഇഎസ്എയുടെ ആദ്യത്തെ കരട് വിജ്ഞാപനം പ്രസിദ്ധപ്പെടുത്തി.
ഇഎസ്എയുടെ അതിർത്തി തിരിച്ചറിയുന്നതിനുള്ള വില്ലേജ് തല വിവരങ്ങൾ സംസ്ഥാന ജൈവ വൈവിധ്യ ബോർഡിന്റെ വെബ്സൈറ്റിൽ പ്രദർശിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ടെന്നാണ് കരട് വിജ്ഞാപനത്തിൽ വ്യക്തമാക്കിയിരുന്നത്. എന്നാൽ, അതിർത്തി തിരിച്ചറിയുന്നതിനു സഹായകരമായി, ശാസ്ത്രീയമായി തയാറാക്കിയ ഭൂപടം പ്രസിദ്ധീകരിച്ചിട്ടില്ല. തുടർന്ന് ഇഎസ്എയുടെ ഡിജിറ്റൽ മാപ്പ് മന്ത്രാലയം ആവശ്യപ്പെട്ടു. എന്നാൽ ഉമ്മൻ കമ്മിറ്റിയുടെ റിപ്പോർട്ടിന്റെ ഭാഗമായ മാപ്പ് കഡസ്ട്രൽ മാപ്പ് ഉപയോഗിച്ചു തയാറാക്കിയതായതിനാൽ ഇതിൽനിന്ന് ഡിജിറ്റൽ മാപ്പ് തയാറാക്കുക സാങ്കേതികമായി സാധ്യമായിരുന്നില്ല. വില്ലേജുകളുടെ വിഭജനം മൂലം 123 വില്ലേജുകൾ ഇപ്പോൾ 131 വില്ലേജുകളായിട്ടുണ്ട്.
കേരളത്തിന്റെ കൂടിയ ജനസാന്ദ്രത, ആളോഹരി ഭൂമിയുടെ ലഭ്യതക്കുറവ് എന്നിവ പരിഗണിച്ച് ഇഎസ്എ കാര്യത്തിൽ കേരളത്തിനു പ്രത്യേക പരിഗണന ആവശ്യപ്പെട്ടുകൊണ്ട് കേരളം കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയവുമായി പലവട്ടം ചർച്ചകൾ നടത്തി. റബർ തോട്ടങ്ങൾ സാറ്റലൈറ്റ് ഭൂപടത്തിൽ വനമെന്നു തെറ്റായി രേഖപ്പെടുത്തിയത് പരിഗണിച്ച് പൂഞ്ഞാർ തെക്കേക്കര, കൂട്ടിക്കൽ, തീക്കോയി, മേലുകാവ് എന്നീ വില്ലേജുകൾ ഇഎസ്എയിൽനിന്ന് ഒഴിവാക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാർ തീരുമാനിച്ചു. ഇതോടൊപ്പം വിവിധതലങ്ങളിൽ നടത്തിയ വിശദമായ ചർച്ചകൾക്കും വിശകലനങ്ങൾക്കും ശേഷം ജനവാസ പ്രദേശങ്ങളും തോട്ടങ്ങളും ജലാശയങ്ങളും ഒറ്റപ്പെട്ട വനപ്രദേശങ്ങളും പാറപ്രദേശങ്ങളും ഒഴിവാക്കി സംരക്ഷിത വനപ്രദേശങ്ങളും റിസർവ് വനങ്ങളും അണക്കെട്ടുകളും മാത്രമായി ഇഎസ്എ ശിപാർശ ചെയ്യാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാർ തീരുമാനിച്ചു. ആയതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ കേരളം വനം വകുപ്പിൽനിന്നു ലഭ്യമായ ഭൂവിവരങ്ങളും സർവേ ഓഫ് ഇന്ത്യയുടെ ടോപ്പോ ഷീറ്റ്, കഡസ്ട്രൽ മാപ്പുകൾ, സാറ്റലൈറ്റ് മാപ്പുകൾ എന്നിവയും പരിശോധിച്ച് 98 വില്ലേജുകളിലായി ഇഎസ്എ 8656.46 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്ററാണെന്ന് കേരളം സ്റ്റേറ്റ് റിമോട്ട് സെൻസിംഗ് ആൻഡ് എൻവയൺമെന്റൽ സെന്റർ കണ്ടെത്തി.
സാറ്റലൈറ്റ് മാപ്പുകളുടെയും ഇതര സാങ്കേതിക സംവിധാനങ്ങളുടെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ കണ്ടെത്തിയ ഈ ഏരിയയിൽ ചെറിയ മാറ്റങ്ങൾ വന്നേക്കാം എന്നും പരാമർശിച്ചിട്ടുണ്ട്. സംസ്ഥാന മന്ത്രിസഭയുടെ അംഗീകാരത്തോടെ ഈ വിവരങ്ങൾ 2018 ജൂണിൽ കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയത്തിനു സമർപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്. 2021 ഒക്ടോബർ അഞ്ചിന് കേന്ദ്ര വനം-പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയം പശ്ചിമഘട്ട സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഇഎസ്എ കരട് വിജ്ഞാപനത്തിന്റെ ആകെ അളവില് മാറ്റം വരുത്താതെ കോർ, നോൺകോർ ഇഎസ്എ എന്ന പുതിയ ആശയം അവതരിപ്പിച്ചു. എന്നാല്, സംസ്ഥാനം ഇതിനോട് വിയോജിപ്പ് പ്രകടിപ്പിക്കുകയും കേരളത്തിന്റെ ഇഎസ്എ 8656.46 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്ററായി പരിഗണിക്കണമെന്ന ആവശ്യത്തിൽ ഉറച്ചുനിൽക്കുകയും ചെയ്തു.
2022 ഏപ്രിലില് കേന്ദ്ര വനം-പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയം, സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഇഎസ്എ സംബന്ധിച്ച നിർദേശങ്ങളും ശിപാർശകളും പരിശോധിക്കുന്നതിനായി മന്താലയത്തിലെ മുൻ ഡയറക്ടർ ജനറലായ സഞ്ജയ് കുമാർ അധ്യക്ഷനായി നിയമിച്ച ആറംഗ കമ്മിറ്റി 2022 ജൂലൈ 11ന് സംസ്ഥാന ചീഫ് സെക്രട്ടറിയുമായി നടത്തിയചർച്ചയിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഇഎസ്എ എന്നത് വനപ്രദേശങ്ങളില് മാത്രമായി നിജപ്പെടുത്തണമെന്ന ആവശ്യം വീണ്ടും ഉന്നയിച്ചു. 2014ലെ ആദ്യ കരടു വിജ്ഞാപനത്തിനുശേഷം ഇക്കഴിഞ്ഞ ജൂലൈ 27നു പുറപ്പെടുവിച്ചതുൾപ്പടെ കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയം കരടു വിജ്ഞാപനം ഏഴു പ്രാവശ്യം പ്രസിദ്ധപ്പെടുത്തി. ഇപ്പോഴത്തെ വിജ്ഞാപനത്തിന്റെ കാലാവധി ഇന്നവസാനിക്കും.
പശ്ചിമഘട്ടം ഉൾപ്പെടുന്ന ആറു സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഒരിടത്തും ഇഎസ്എ വിഷയം തീർപ്പാക്കി അന്തിമ വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടില്ല. ഓരോ പ്രാവശ്യം കരടു വിജ്ഞാപനം ഇറങ്ങിക്കഴിയുമ്പോഴും കേരളത്തിൽ ഈ വിഷയം ചർച്ചയാകും. ഇവിടെ ശ്രദ്ധേയമായ കാര്യം, കേരളം ഉമ്മൻ കമ്മിറ്റിയുടെ റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സമർപ്പിച്ച റിപ്പോർട്ടിലെ ഏരിയ ആണ് ഇപ്പോൾ ഇറക്കിയ കരടു വിജ്ഞാപനത്തിലും ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുള്ളത് എന്നതാണ്. അതായത്, കേരളം പിന്നീട് നൽകിയ റിപ്പോർട്ടുകളൊന്നും, മന്ത്രാലയം പരിഗണിച്ചു എന്ന് സംസ്ഥാനം വിശ്വസിക്കുമ്പോഴും കേന്ദമന്ത്രാലയം അംഗീകരിച്ചിട്ടില്ല. ഇപ്പോഴത്തെ കരടു വിജ്ഞാപനത്തിന്റെ കാലാവധി അവസാനിക്കാറാകുമ്പോഴും ഇഎസ്എയിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുള്ള 131 വില്ലേജുകളിലെയും പൊതുജനങ്ങൾ വിവിധതലങ്ങളിലുള്ള ജനപ്രതിനിധികൾ വഴി കൂടുതൽ പ്രദേശങ്ങൾ ഒഴിവാക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ടുകൊണ്ടിരിക്കുന്നു.
വസ്തുതകൾ
1. ഒരുനിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള വിജ്ഞാപനനത്തിൽ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്താൻ വ്യക്തമായ നടപടിക്രമങ്ങൾ പാലിക്കണം.
2. കസ്തൂരിരംഗൻ റിപ്പോർട്ടിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളോടു വിശദാംശങ്ങൾ ആവശ്യപ്പെട്ടപ്പോൾ സംസ്ഥാനം ഉമ്മൻ കമ്മിറ്റി റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നൽകിയ 9993.7 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയത്തെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം നിലവിൽ അംഗീകരിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.
3. പിന്നീട് കേരളം നൽകിയ വിവിധ റിപ്പോർട്ടുകൾ കേന്ദ്രം അംഗീകരിച്ചിട്ടില്ല എന്നത് വ്യക്തമാണ്. ഗാഡ്ഗിൽ കമ്മിറ്റിയുടെ റിപ്പോർട്ട് കാലം മുതൽ ഈ വിഷയം കേരളത്തിൽ സജീവമാണ്. ഇങ്ങനെയിരിക്കേ ഉമ്മൻ കമ്മിറ്റി റിപ്പോർട്ട് തയാറാക്കിയപ്പോൾ സംസ്ഥാനം ഇപ്പോൾ തീരുമാനിച്ചതുപോലെ പ്രൊട്ടക്റ്റഡ് ഏരിയ, റിസർവ് വനം, അണക്കെട്ടുകളുടെ ഏരിയ എന്നിവയായി ഇഎസ്എ തയാറാക്കേണ്ടിയിരുന്നു.
4. കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയത്തെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, സംസ്ഥാനം റിപ്പോർട്ടുകൾ മാറ്റിമാറ്റി നൽകുന്നത് മൂലം 2013ലെ ആദ്യ റിപ്പോർട്ടിൽ അവർ ഉറച്ചുനിൽക്കുന്നു. ഉദ്യോഗസ്ഥതലത്തിലും മന്ത്രിതലത്തിലും കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയവുമായി ചർച്ചകൾ നടത്തുന്നുണ്ടെങ്കിലും കേരളത്തിന്റെ പുതുക്കിയ ഇഎസ്എ നിർദേശം കേന്ദ്രം ഇതുവരെ അംഗീകരിച്ചിട്ടില്ല.
5. കൂടുതൽ വില്ലേജുകൾ ഒഴിവാക്കി വീണ്ടും ഇഎസ്എ കുറയ്ക്കാനുള്ള ഒരു നടപടി സംസ്ഥാനത്തു നടക്കുന്നുണ്ട്. ഇതിന്റെ ഫലമായി വീണ്ടും പുതിയൊരു റിപ്പോർട്ട് സംസ്ഥാനം കേന്ദ്രത്തിനു സമർപ്പിക്കാനും ഇടയുണ്ട്. ഈ വിഷയം ഇങ്ങനെ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൽ കാര്യമുണ്ടെന്നു തോന്നുന്നില്ല.
6. കേരളം സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഇഎസ്എ എത്രയെന്നു ശാസ്ത്രീയമായി നിജപ്പെടുത്തണം. 2013ലെ റിപ്പോർട്ടിൽ മാറ്റം വരുത്തേണ്ടതിന്റെ ആവശ്യകത കേന്ദ്രമന്ത്രാലയത്തെ ബോധ്യപ്പെടുത്തി അംഗീകരിച്ചു മേടിക്കണം. 2014നു ശേഷം കേരളം സമർപ്പിച്ച ഒരു റിപ്പോർട്ടും കേന്ദ്രം അംഗീകരിച്ചിട്ടില്ല എന്നതു വ്യക്തമാണ്.
7. അതിനാൽ പ്രാഥമികമായി ചെയ്യേണ്ടത് കേരളം ഒരു അന്തിമ റിപ്പോർട്ട് തയാറാക്കി കേന്ദ്രമന്ത്രാലയത്തെക്കൊണ്ട് അംഗീകരിപ്പിക്കുകയാണ്. ഇത് ചെയ്യാത്തിടത്തോളം ഇപ്പോൾ നടക്കുന്ന എല്ലാ ചർച്ചകളും നിരർഥകമാകും. ഉദ്യോഗസ്ഥ തലത്തിലും കേരളത്തിലെ എംപിമാർ, മന്ത്രിമാർ തലത്തിലും ഫലപ്രദമായ ഇടപെടലുകൊണ്ടുമാത്രമേ ഇതു സാധ്യമാകൂ. കേരളത്തിൽ ഈ വിഷയം കൈകാര്യം ചെയ്യുന്ന പരിസ്ഥിതി വകുപ്പ് ഡിജിറ്റലി വെരിഫയബിൾ മാപ്പു സഹിതം കൃത്യമായ റിപ്പോർട്ട് നൽകണം.
8. കരടു വിജ്ഞാപനത്തിൽ പൊതുജനങ്ങൾക്കും അഭിപ്രായം അറിയിക്കാമെങ്കിലും സർക്കാർ ഇടപെടൽകൊണ്ടേ ഫലമുണ്ടാകൂ. കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയം 2013ൽ നൽകിയ അവസരം ഫലപ്രദമായി വിനിയോഗിക്കാത്തതുമൂലം കേരളം ഈ വിഷയത്തിൽ കൂടുതൽ അധ്വാനിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
9. 2013ൽ ഉമ്മൻ കമ്മിറ്റി കണ്ടെത്തിയ ഏരിയയിൽ വരുത്തുന്ന മാറ്റം കേന്ദ്രം അംഗീകരിക്കണമെങ്കിൽ പശ്ചിമ ഘട്ടത്തിന്റെ പരിസ്ഥിതി സന്തുലനം നിലനിർത്തുന്ന ഒരു പാക്കേജ് ആയി പ്രൊപോസൽ നൽകേണ്ടിവരും. കേരളത്തിൽ കൂടെക്കൂടെ ഉണ്ടാകുന്ന ഉരുൾപൊട്ടലുകളുടെ വെളിച്ചത്തിൽ ഇതിനു പ്രസക്തി ഏറെയാണ്.
10. ഇപ്പോഴത്തെ കരട് വിജ്ഞാപനത്തിന്റെ സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ ഫലപ്രദമായ ഇടപെടലുകൾക്കു സാധ്യത കുറവാണ്. ഒരു സംസ്ഥാനത്തും അന്തിമ വിജ്ഞാപനം നിലവിൽവരാത്ത സാഹചര്യത്തിൽ വീണ്ടും കരട് വിജ്ഞാപനം പ്രസിദ്ധപ്പെടുത്തും. ആ കരട് വിജ്ഞാപനത്തിൽ കേരളത്തിന്റെ പുതുക്കിയ ഏരിയ ഉൾപ്പെട്ടെങ്കിലേ കാര്യമുള്ളൂ.
(ലേഖകൻ റിട്ട. പ്രിൻസിപ്പൽ ചീഫ് ഫോറസ്റ്റ് കൺസർവേറ്ററാണ്)
Tags : ESA Keralam Deepika DeepikaNewspaper BreakingNews NewsUpdate Headlines CurrentAffairs GlobalNews DailyNews InDepth NewsFlash